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        南京市“十二五”智慧城市發展規劃
        時間:2013-12-10 00:00:00  來源:江蘇省郵電規劃設計院有限責任公司

        主要完成人:朱 亮 徐嘯峰 唐建榮 郁建生 林 崢 郭 驊 吳 超 翁曉泳 龔毅誠 裴 銦

         

        【項目背景】

        當前,隨著信息技術的迅猛發展,城市智慧化已成為繼工業化、電氣化、信息化之后的“第四次浪潮”。建設智慧城市,促進現代社會智慧化發展面臨難得的歷史機遇。200912月,南京市委、市政府出臺《關于堅持科學發展 轉變發展方式 加快轉型發展、創新發展、跨越發展的意見》,明確提出了推進“智慧南京”建設的重大戰略構想,而通過南京市“十二五”智慧城市發展規劃的編制指導“智慧南京”建設即是南京追求的目標,也是破解南京經濟社會發展難題,加快城市轉型升級,提高公共管理和服務能力,提升群眾生活品質具有重要戰略及現實意義。

         

        【內容簡介】

        《規劃》內容認真分析了“十二五”期間“智慧南京”建設面臨的形勢和機遇的基礎上,提出了今后五年“智慧南京”建設的總體思路、發展目標、主要任務、重點工程和保障措施,符合國家信息化發展戰略的指導思想、發展方向和《南京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》要求,對于加快南京城市轉型升級、提高公共管理服務能力、提升居民生活品質具有重要意義。同時規劃提出的建設目標、主要任務及重點項目,需求分析準確,目標務實,體現了統籌規劃、統一標準、分步建設的特點,具有較強的前瞻性、指導性和操作性,為今后合理有序地推進“智慧南京”建設提供了較強的行動指南。

         

        【工作過程】

        本項目從201011月開始,于20113月完成,20112月底南京市發改委組織包括兩名院士在內有關專家對本項目進行了評審,并順利通過后對外發布。本項目首先立足國內外“智慧城市”發展趨勢研究,并對南京智慧城市建設基礎與機遇進行了總體分析;其次重點研究《南京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等相關政策文件內容,并組織開展對南京市發改委、信息中心、經信委等相關信息化主管單位進行有針對性的調研;最終提出了“一大平臺、三大領域、六大體系” 智慧南京的總體架構,并以此架構編制了具體規劃內容,保障內容遵循系統性、科學性和可操作性原則。

         

        【咨詢工作特點】

        一、《規劃》內容基于南京的現實基礎和外部機遇,具有較強的針對性

        《規劃》在認真分析了“十一五”期間南京信息化建設的基礎條件和“十二五”期間“智慧南京”建設面臨的形勢和機遇的基礎上,有針對性的提出了今后五年“智慧南京”建設的總體思路、發展目標、主要任務、重點工程和保障措施,對新形勢下城市發展轉型進行了積極探索,符合國家信息化發展戰略的指導思想和發展方向,符合《南京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中“建設智慧南京”等章節的要求,對于加快南京城市轉型升級、提高公共管理服務能力、提升居民生活品質具有重要意義。

        二、《規劃》內容提出了創新性的總體框架,具有較強的前瞻性和指導性

        《規劃》所提出的“智慧南京一個平臺、三大領域、六大體系”的總體框架,即以智慧城市云計算服務平臺建設為核心,以滿足政務、商務、事務三大領域應用需求為導向,推進信息基礎設施體系、智慧應用體系、智慧產業體系、信息資源管理體系、技術支撐體系和政策保障體系建設。結構清晰、關系明確,較全面地反映出“十二五”期間“智慧南京”重點發展方向及建設推進路徑。提出的智慧基礎設施層、智慧應用體系層、智慧資源整合層和智慧決策服務層的四層架構,結構清晰、關系明確,抓住了全球網絡技術、信息技術不斷實現重大突破和互聯網、物聯網、無線網、云計算多樣化發展的機遇,突出了信息資源的開發利用,加強資源整合共享力度。規劃提出的建設目標、主要任務及重點項目,需求分析準確,目標務實,避免重復建設,突出項目帶動和模式創新。體現了統籌規劃、統一標準、分步建設的特點,具有較強的前瞻性、指導性和創新性,為今后合理有序地推進“智慧南京”建設提供了行動指南。

        三、《規劃》內容思路清晰,結構合理,指明建設重點

        《規劃》思路清晰、結構合理,材料豐富,落地性和操作性強,對南京市邁向“智慧城市”具有重要的推動作用。在內容上充分考慮了城市的信息資源共享與互聯互通,避免出現城市間的信息孤島;在智慧城市規劃、項目建設與產業發展方面做適當的調整,進一步突出重點,在政策法規、保障機制及公共服務方面發揮政府主導作用,推進智慧人文建設,運用市場化手段推動智慧產業發展;南京“十二五”智慧城市建設是一項巨大的系統工程,為了切實有效的推進“智慧南京”建設,保障資源配置到位,規劃中還考慮了相關配套推進保障機制建設,提出了切實可行的建議。

        四、《規劃》內容提出切實可行的建設策略,具有重大指導意義

        考慮到智慧城市的建設是較長期的過程,規劃內容按照建設的系統性、科學性和可操作性原則,在“十二五”期間重點圍繞南京發展的特色優勢、產業升級的戰略重點和群眾對公共服務的迫切要求,找準突破口,先行先試,著力重點領域智慧應用體系建設和重點工程內容規劃,提出重點建設政府政務中心、“市民卡”、“車輛卡”、智慧交通、智能環保、智慧社區、智慧醫療等重點工程以帶動智慧城市建設整體推進。同時,在規劃中增強了風險評估工作,系統考慮各種不利因素,努力做到風險可控。能夠指導南京走出一條具有南京特色的“智慧城市”發展道路。

         

        【咨詢效果】

        《規劃》提出了今后五年“智慧南京”建設的總體思路、發展目標、主要任務、重點工程和保障措施,思路清晰、結構合理,材料豐富,創新性和操作性強,對南京市邁向“智慧城市”具有重要的推動作用,對于加快南京城市轉型升級、提高公共管理服務能力、提升居民生活品質具有重要意義。南京按照《規劃》的指導加快推進智慧南京的建設,目前取得的效果有:

        1、目前,市民卡發卡已超過605萬張,市區居民辦卡率超過85%,60歲以上老人辦卡率超過90%。市民卡應用已進入社保、醫療、文教、園林、交通、小額支付等30多個領域,可消費網點近1000家,初步實現了“多卡合一、一卡多用”的建設目標。以“市民卡”為載體,實現了老人和殘疾群體乘車優惠、郊區公交刷卡、建筑業民工權益保障等重大惠民政策的落實。

        2、依托市民卡,以“服務老百姓、支撐新醫改”為基本定位,積極推進“智慧醫療”項目建設,通過建立電子病歷、健康檔案數據庫等醫療信息系統,促進醫療保障的均等化和便捷化。

        3、車輛智能卡發卡超過88萬張,完成400多座雙基自由流基站建設,初步形成電子圍欄系統。在此基礎上,全市交通信息采集與共享平臺建設已基本完成,通過對海量車流數據的實時采集、整理和分析,有效解決車輛識別、動態監測、交通流精確分析等難題,城市交通“感知”度大大提升,為城市交通的科學、動態組織管理提供了決策依據,也為市民出行提供了更多信息服務。

        4、政務數據中心完成政務內、外網的擴容工程,網絡主干帶寬達到了萬兆,接入點帶寬達到了千兆,分別聯接了221118家市級部門和單位,實現400臺服務器的計算能力,為市級機關48家單位提供了應用系統遷移和管理服務,初步建成了政務云計算服務平臺,為市各部門應用系統的集約化建設提供了支撐。

        5、無線寬帶城市建設走在全國前列,三大運營商分別實現了各自3G網絡的全城覆蓋,Wi-Fi熱點AP數目超過3萬個,主城內賓館酒店、商務樓宇等熱點區域覆蓋率達到80%以上,形成了3G/2G/WiFi互為補充的無線寬帶全覆蓋,并在2014年前實現全市4G網絡無縫覆蓋和商用,為廣大市民提供無處不在的多媒體通信服務。此外,采用中科院自主開發的、達到4G標準的MiWAVE技術建設的無線寬帶專網已覆蓋南京主城全域。

        6、南京“智慧旅游”已成為全國旅游行業的特色品牌,基于各類智能手機的“游客助手”客戶端軟件為來寧游客提供了更加便捷的信息服務,旅游微博等渠道實現了游客在線信息獲取和線下旅游體驗互動。

        7、不斷加強物聯網應用推廣力度,除在智能交通等領域取得突破性進展外,在“智慧城管”地下管網數字化工程中,綜合運用物聯網傳感器等技術,不僅反映既有管網數據,同時也能對流量、壓力等各種管網運行指標進行實時監控,提高安全隱患防范能力。在“食品溯源”項目中,通過電子標簽技術,將食品生產和流通過程的參數匯集到食品安全數據庫,實現追溯管理、食品召回、監測預警等功能,全面建立“從農田到餐桌”的追溯模式。同時,在藥品管理、病房管理等領域也大量采用的物聯網技術。

            其中,“政務數據中心”建設投資1.5億,“智能交通”投資2.7個億,“智慧旅游”一期工程投資5千萬,“智慧城管”項目投資1個億,政府引導性投資超過3個億,拉動社會投資巨大,具有很強的實踐價值,體現了《規劃》的前瞻性、引導性與操作性,為今后合理有序地推進“智慧南京”建設提供了行動指南。

         

         

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